世界経済評論IMPACT（世界経済評論インパクト）

習・バイデン，双方のレッドラインの間探り合い

鷲尾友春

（関西学院大学 フェロー）

2022.09.26

　バイデン大統領が，米国の台湾防衛を，再び明言した。

　ワシントン発の情報に依れば，大統領はテレビのインタビュー番組の中で，「中国が台湾を攻撃すれば，米軍が防衛する」旨，明快に言い放った由。大統領の，この類いの発言は，これで４度目。最初は，就任後約半年を経た2021年８月，次いで10月，そして３度目は日本訪問中の本年５月。その都度，ホワイトハウスが，大統領発言を米国の公式見解でないと否定する構図も同じ。対して中国が，「国家を分裂させる，いかなる行動も容認しない」と反論する構図も亦同じ。

　更に今回，同じTV番組の中でバイデン大統領は，台湾の独立を巡って（恐らくは，ウクライナ情勢を念頭に）「台湾が自身で決めることだ」とも突っ込んで発言，物議を呼んでいる。この発言も，直後には，国家安全保障会議でインド・太平洋問題を担当するキャンベル調整官の「米国の政策は一貫している」との説明で，既定路線の変更ではない旨，確認されてはいるが･･･。

　何故，バイデン大統領は，“米国の公式見解と異なる”発言を，次々繰り返すのか･･････。

　思うに，長いワシントン・キャリアを持つ，バイデン大統領は「言葉が政治・外交の有効な武器である」ことを知り抜いている。米国大統領の言葉が，相手国（この場合は中国）の関心事を直撃，故に，中国が，激怒して，発言の真意を問うてきた場合，或は，取り消しを求めてきた場合，その問い合わせや要求が亦，米国に交渉上のレバレッジをもたらすことになることを･･････。つまり発言は，意図的なのだ。

　しかし，こうしたバイデン流の言葉による揺さぶりへの，相手側中国の反応も，次第に落ちついたものになってきた。米国の意図が明白となり，何処にレッドラインが敷かれているか，わかってきているからだ。

　だから，中国の習主席は，対米姿勢を“これ以上強硬化”させる素振りを見せない。

　９月15日，ウズベクスタンでの上海協力機構，その中ロ首脳会談での席上，プーチン大統領が極端に中国傾斜を演ずる中，習主席は，「中ロそれぞれの核心的利益に関する問題で，両国は互いに力強く支持し合う云々」といった原則論を述べたが，それ以上の軍事的対ロ支援には一歩も踏み出そうとはしなかった。

　更に，中国は，ロシア首脳との会談後の共同声明すら出さなかった。報道では，同日のプーチン大統領出席の夕食会にも，習主席は欠席したという。恐らくは，その理由も，これまでの度重なる米中高官会議を経て，米国の“ウクライナ情勢と台湾情勢とを同一視する見解”を知り，中国のウクライナ問題への“のめり込み”が，下手をすると，台湾への米国の一層の“のめり込み”を惹起しかねない，と懸念したからではないのか･･････。仮に，そういう見方が，当らずとも遠からずだとしたら，ウクライナでの中国の行動の奈辺に，米国がレッドラインを敷いているか，中国にはわかっている，ということになるわけだ。

　もっとも，そんな中国の，中ロ蜜月を曖昧にする態度の中でも，習主席は，ロシアの中国接近熱を利用して，ちゃんと実利だけは取っている。たとえば，同じ15日，中国海軍は太平洋で，ロシア海軍と共同で合同パトロールを開始したが，そうした報道はもっぱらロシア側から漏れ出るばかり。ロシアにとって，ウクライナ戦争での米国の東からの圧力に備えるためだろうが，この類の海軍演習，中国にとっては台湾有時への備え以外の何物でもあるまい。こうした使い分けも，筆者には，自国の核心的利益である台湾に関しては，中国はロシアを最大限利用し，ロシアの核心的利益ウクライナに関しては，程々の付き合いに止めようとしている，と見えて仕方がない。もっとも，こんな習主席の姿勢を，米国は読み切っている様子。要は，米中双方共にしたたかなのだ。

　ハーバード大学のグレアム・アリソン教授は，「中国のような新興大国と，米国のような既存の覇権国との間では，“構造的に深刻な対立が避けられない”」と指摘する。もっとも，同教授によると，「嘗ての東西冷戦も，お互いを戦火で破壊し合う，そういった意味での戦争ではなく，広義の競争だった」とのこと。

　バイデン大統領が，就任直後から，前任のトランプ路線を踏襲し，中国を“米国にとっての，最大のライバル国”と明確に位置付け，それまでの，民主党オバマ路線（戦略的忍耐で自制し，中国が国際社会に，責任あるstakeholderとして，座を占めるよう求める路線）から，対中強硬の方向に一歩踏み出し，中国を競争フレーム（敵対フレームではない）の中に押さえ込もうとする路線に転じたのは，このような歴史理解に基づく。

　だが，そのバイデン政権の対中認識も，嘗て1980年代に，レーガン大統領が当時のソ連を“悪の帝国”と決め付けたほどの敵対感までには至っていない。それ故，中国の行動が，米国が設定した，強硬ながらも，本質的には競争のフレームから逸脱しないように，バイデン政権は，時には態度で，時には外交上の言葉の警告で，牽制し続けているのだ。恐らく，中国が，米国の描く，そういった競争フレームから這い出ようとし，“力を行使”しようとする時，米国の目には，中国が米国のレッドラインを明白に超えた，と映ることだろう。そして，中国も，米国のそんな思考を，恐らくは熟知している。