世界経済評論IMPACT（世界経済評論インパクト）

ウクライナ，プーチンの戦争からバイデンの戦争へ

鷲尾友春

（関西学院大学 フェロー）

2022.05.09

　米議会上院は４月上旬，そして下院も亦４月下旬，1941年武器貸与法の内容を修正・採択，これで近々，バイデン大統領が署名，同修正法が成立することが確実になった。

　歴史を紐解けば，80年余も前のこと。欧州諸国がヒットラーに蹂躙されていく中，海峡一つを隔てた英国で，チャーチルが必死の思いで米国の参戦を，それが無理でも米国からの武器供与をと，ルーズベルトに要請していた。あの当時の米国民は，英国支援には賛成していたが，今と同様，米兵の戦線投入には消極的だった。そんな雰囲気の中，ルーズベルトが議会を説いて，成立させたのがLend-Lease ACT of 1941。その修正が今般，当時のドイツと戦う英仏ソ連ではなく，ロシアと戦うウクライナ支援を目的に，超党派で成立したのだ。

　あの頃にタイムスリップしてみれば，ルーズベルトが執った措置と，バイデンが今執っている措置の類似性が眼に付いてくる。

　この武器貸与法に先だって，ルーズベルトは1939年，年頭の一般教書演説で，日独伊を侵略国家と特定，併せて，米海軍の主力を，英国の同意の下，大西洋から太平洋に移動させた。これなどは，太平洋の英国権益を米国が代わりに守り，そのために張り付いていた英国艦隊を大西洋の対独戦に回す意が含まれていた（つまり，あくまでも，前面には英国が立っていた）。

　更に同年，中立法を改正して，米国企業が英仏に武器を売ることを可能にし，翌40年には，イタリアがフランスを攻撃した機会を捉え，英仏への物資支援を本格化させ，直後には，米国の海空軍基地を建設するため，インド洋や大西洋にある英国領を租借し，代わりに老巧化した米国の駆逐艦50隻を英国に供与，そうした一連の措置の仕上げとして，上記の武器貸与法を成立させたのだった。更に，1941年には亦，ルーズベルトは，米国が尚中立状態であったにもかかわらず，“異例ともいうべき”指令を，自国の海軍に発出している。曰く「ドイツ潜水艦の所在を探知して，英国海軍に知らせよ」と…。

　要するに，こうした徐々に，しかし着実に，米国が戦争の全面に立つアプローチこそ，今バイデンが採っているウクライナ支援のやり方と類似しているのだ。

　前述の武器貸与法成立を伝える記事の中で，ニューヨーク・タイムズは，以下のようにも記述した。「米国議会は既にこれまで，ウクライナ関連で，136億ドルの支援を与える法案を可決済みだが，それに加え，大統領が，新たに330億ドルの支援を与える旨を表明，この支援増には，議会内では超党派の支持がある…。この方針が，遅かれ速かれ，議会で受け入れられれば，ウクライナ関連での米国からの支援額は合計で466億ドルにも達する…。ロシアの年間の軍事予算が660億ドルであることを勘案すれば，そして欧州諸国も今後一様に，ウクライナ支援の関連予算を増やすことを考えれば，バイデン大統領のこの方針によって，ロシアへの重圧は否応なく増すだろう…」。

　亦，同紙は次のようにも付記している。「この追加支援は，本年度の会計年度の終わる，９月までに支出されることになる」。つまりは，そうした時間枠が示唆するのは，ウクライナ戦争が，即時停戦する可能性は低く，少なくとも９月頃までは続く，との見方だろう。

　そして，事態がそれほど長く続くならば，政治に従事する者なら誰でも，ウクライナと米国内の選挙（11月）とを関連付けないはずがない。

　ウクライナ問題が派生する以前，中間選挙予測の多くは，上院での民主党多数は崩壊，下院でも同党は多数派を失う，という見方が一般的だった。そして今日，中間選挙まで既に６ヶ月を切っている。

　民主党のバイデン大統領が，そんな国内の政情を十二分に意識しながら，超党派の支持のあるウクライナ支援を上手く使う術を，選挙戦術としても，採用しないと考えるのは，あまりにも純粋無垢。だから，ウクライナ問題で，超党派合意のある政策を打ち出し続け，何かと問題発言を繰り広げて共和党内に波紋を立てている，トランプ前大統領の党内での勢いを削ぎ，以て，あわよくば共和党を割る（最近では，次期大統領候補の座を狙う，ペンス元副大統領のトランプ離れが顕著）。仮に，それが出来なくとも，民主党候補と共和党候補の争点を少なくし得たなら，その分，民主党の不利の度合いが減じる道理。要するに，ウクライナ支援は，そんな争点目眩ましにも使えるのだ。

　大統領が，ウクライナからの避難民を10万人受け入れると表明したのも，選挙時，争点になりそうな不法移民問題から一次的にせよ有権者の目をそらす効果を期待してのことかもしれない。ガソリン価格高騰が米国有権者の反発を買うことが次第に眼につき始めると，米国石油会社のロシア通貨での石油代金授受を，ロシアの中央銀行のドル預金を減じさせる方法で認めるといった，政権の方針の背景にも，筆者は，どうしても国内選挙対策の匂いを嗅いでしまうのだ。更に，民主党のペロシ下院議長が，ウクライナを電撃訪問，ゼレンスキー大統領に面談，米国のウクライナ支援の強固さを見せつけたりするのも，同党なりの中間選挙対策の一環だと見做すと解り易かろう。

　このように見て行けば，ウクライナの戦争は，プーチン主導で始まったのだろうが，今や，その主導権を握っているのはバイデン大統領になっている，といえば誇張であろうか…。