世界経済評論IMPACT（世界経済評論インパクト）

No.3915
世界経済評論IMPACT No.3915

賢く縮まなければならない時代の地方再生一試案

鷲尾友春

（関西学院大学 フェロー）

2025.07.28

　国立社会保障・人口問題研究所の推計によれば，日本の総人口は2023年は1億2700万人だったが，50年後の2070年には8700万人にまで減少するという。

　亡くなられた堺屋太一さんが経済企画庁（当時）長官を務めておられた頃，筆者は数回インタビューに伺ったことがあったが，堺屋さんは「歴史を紐解けば，人口が減って栄えた国はない」と断言されておられた。そして現在の日本，眞に，人口が減る国になってしまっている。

　そんな事を考えていた時，石川県の小松で講演する機会を得た。常ならば飛行機で小松空港まで飛ぶのだが，今回は，前日に加賀温泉郷で一泊し，翌日小松に入ることとし，往きは北陸新幹線で小松へ，帰りも北陸新幹線で敦賀まで行き，大阪へ…。大阪で一仕事して，翌日に神奈川に帰るというJRの通し券を買った。要するに，長野県の外周をぐるりと一回りすることにしたわけだ。そんなルートを旅してみた結果，改めて沢山のことを思い知らされた。先ずは，そんな筆者の感想から…。

  • ①新幹線が整備され，在来線が文字通り，第三セクターのローカル線化している。
  • ②嘗ては鉄道旅で感じられた歴史の香りが，今や失われてしまった現実。
  • ③ビジネスにしろ，観光にしろ，新幹線停車駅が周辺地域の中心点と化し，ロ―カル線は，そんな新幹線最寄り駅へのアクセス機能に特化せざるをえない，つまり，国際飛行機便などで語られるHub and Spokesの鉄道版が成立しているとの実感。
  • ④そんな地方での，個々人の日常生活が今なおきちっと保たれているは，人々が自分で自動車を運転しているからだ，という納得感等など。

　このHub and Spokesシステムでは，周辺に住む住民は，ハブ機能を営む新幹線の最寄り駅経由でないと，別のハブ都市に移れない。言い換えると，新幹線を使わない他の手段，つまり自動車で直接別の拠点都市に行くほかは，大きな不便をかこつ。

　そんなことを思いながら，往路，北陸新幹線の黒部宇奈月温泉駅を過ぎた辺りで，若かりし頃の自分が，当時の国鉄北陸本線の夜行に乗って，大阪からこの近辺の魚津に来たことがあったと，懐かしく思い出した。何故，魚津に行ってみたかったのか…。それは，歴史のロマンを感じたから…。

　天正10年（1582年）５月，越中魚津城は，織田信長の北國探題・柴田勝家の大軍に攻囲されていた。そんな苦境のなか，越後の上杉景勝が出張ってきた。当時，上杉は，新発田重家に反旗を翻され，越中から柴田軍，信州川中島からは織田方の森長可や滝川一益の軍勢に，更に小田原の北条氏政の軍勢に攻め懸けられ，養父謙信の遺領相続後，最大の苦境に立たされていた。後年の会津中納言上杉景勝が，「越後一国で，日本六十余州の兵を一手に引き受け，滅亡するのは死後の思い出」との悲痛な手紙を，常陸の佐竹義信に送ったのもこの時だった。

　魚津城は結局，６月３日に落城するのだが，前日，本能寺で織田信長が明智光秀に討たれ，上杉は辛うじて滅亡をまぬがれている。まだ学生だった筆者は，そんな歴史に限りないロマンを感じたものだが，自分が年を経た故か，今回の北陸新幹線の旅では全く感じることは無かった。

　在来線のローカル線化（第三セクター化）でJRの通し切符は通用しなかった。運行スケジュールも１時間に一本程度。車内では，くどいほど「定刻通りに運行している」とのアナウンスが流されていた。恐らくは，乗客の大半が，新幹線に乗り継ぐ客だからだろう。そんな乗車具合から見て，一般住民が，この不便な鉄道路線を生活手段として常用しているとは思えなかった。後で旅館の従業員に聞くと，「この辺りの人は，自動車を使うから」と，そっけない返事。亦，嘗ては北陸本線が走っていたからか，各駅（無人化されていた）とも異常に長いプラットフォームを持つが，今では車両も1両ないし2両連結程度のようで，このちぐはぐが何とも言えず印象的だった。

　ここで話の焦点を，日本の将来に向けての人口減少予測/65歳以上の相対的な人口増加予測に戻し，上記で見てきたような，地方の日常生活面での不便さの増大ぶり，と対比してみよう。

　前述の厚労省の社会保障審議会の資料では2023年に1億2700万人だった人口が，70年には4000万人も減ってしまう…。また，65歳以上の高齢者人口の比率は28.6％から，38.3％にまで上昇するとしている。

この人口減少と高齢化率の相対的増大を，今回の旅で経由した福井，石川，富山の３県で概観すると，以下のようになる。

  • 　　　　人口（65歳以上比率，75歳以上比率）
  • 富山県：2020年が103万人（30％，15％），2040年が85万人（39％，23％），2050年が76万人（41％，27％）
  • 石川県：2020年が113万人（33％，17％），2040年が98万人（36％，21％），2050年が90万人（38％，25％）
  • 福井県：2020年が77万人（31％，16％），2040年が64万人（38％，22％），2050年が57万人（40％，25％）

　上記の県内人口予想伸び率の意味するところは単純だろう。つまり，2020年から2050年の30年間で，３県ではいずれも県民人口に占める65歳以上，或いは75歳以上の比率が，それぞれ８～10ポイントも増える。その結果，３県での65歳以上の高齢者人口比率は４割前後に達する。

　ここで更に話の時空を飛ばして，関心を現在の国際情勢に移してみよう。

　トランプ大統領の交渉という名の強要で，自動車や鉄鋼などの日本の主力産業が苦境に立たされ，それぞれの企業がそれぞれに異なった方向に向け，対処努力を積み重ね始めている。

　例えば，日本製鉄の経営方針は，米国政府の政策と軌を同じくする方向で…，トヨタ自動車は，米国市場向けと中国市場向けの組織や管理システム，或いは人員配置を，まったく別体系にしようとしているように見える等など…。

　一方，そのように各日本企業が，後門の“狼少年”トランプ（79歳にもなる老齢指導者を少年に例えるのも妙だが…）の強要に対応して，世界市場とどう向き合うか，色々と努力を重ね，対応策を打ち出してみても，前門には更に，中国企業という，強い虎がいる現実に直面せざるを得ない。

　武者リサーチの分析によると，「重厚長大産業は中国の天下で…，中国の粗鋼生産シェアーは2024年で既に世界の53％…，同年の商業用造船の受注の７割は中国が占め，先端産業についても，世界の商業用ドローンの７割を支配…，EVでは６割，バッテリーでも６～７割，ソーラーパネルで８割等など，圧倒的に強者の座を確保済み。

　ドローン産業の優秀さについて，米軍も改めてその実態に気づいた，そんな内容の興味深い記事がNYTに出ていた（2025年７月13日付）。

　こうした状況下，７月23日にトランプ関税に関する日米交渉が妥結し，相互関税を書面で通告のあった25％から15％とすることで決着がついた。当日の日本の株式市場も1500円以上値上がりした。だがその反面，為替相場では円の一人負け（独歩安）状態も継続中…。

　思うに，この円安は日本経済が現在直面している数々の困難を象徴しており，反面，株式市場の底堅さは，それとはまったく別の要因，つまりは米国の株式市場から欧州や米国の一部投資家が，トランプの予測不可能な政策の打ち出し方に，万が一の場合を想定し，資金を，折からの円安を利用して，日本市場に一部振り向けているからで，その動機は価値保全であって，日本企業の将来性に賭けているわけでは決してない…。

　直近の日本経済新聞に拠ると，今後の世界経済での各々の国の命運を決するともみられる，情報技術産業の労働生産性では，日本のそれはG7の中で最悪の結果だったとのこと。反対に，最大の生産性上昇率を記録したのは米国，次いで英国，更にはイタリアで，ドイツやカナダは横ばいだった（2025年７月20日）。要するに，VISAやMASTER CARDといったクレジット・カード決済などにみられる，日本の“デジタル貿易収支の赤字を生み出す要因”が，情報技術産業分野でも生じている，ということだろう。つまり，米国の開発した技術を借用してのデジタル化。それ故，その種技術の借用対価を払わねばならず，どうしても儲けの幅が小さくなる。

　さて，最後に筆者の提言を箇条書きで以下に提示しておきたい。

　基本主張は，地方再生を論じる場合，これまでのような，“地方での人口減少を前提とした，しかしそれでも猶，若者や女性に選ばれる，稼げる地方づくりを目指す”のではなく，既にそこに住んでいる人たちの快適さを増す方向での，謂わば，現住民にやさしい社会創り，これからも住み続けたい安心のコミュニティー創りを目指す方向での，つまり，高齢化しても生活インフラが悪化せず，むしろ既インフラと同等以上のサービスが享受できる，全く新しいタイプの社会インフラ整備を目指す，そんな地方再生もあってもいいではないか，というもの…。言い換えれば，賢く縮む時代にふさわしい，社会保障システムの在り方を模索すべきだ，ということになる。そのための財源は，当該地域を訪れる観光客の宿泊代に数％の宿泊税（例えば，一部温泉地が実施しているような温泉税の如きもの）をかけて徴収する。そうして得た税収を，そこに住む人たちの将来のために費やす。同じ地域内に住む人達の間で，上記のような負担の分担で合意ができないようであれば，そもそもそんな地域の再生自体，どれほど意味のあるものか疑わしくなる。

提言の簡潔な纏め

  • ①今後，日本の人口は急減が予想される。当然に，地方の人口も，それに応じて，あるいはそれ以上のテンポで，減少を続ける。
  • ②そうなれば，一例（鉄道網のHab and spokes化）として前記でみたように，地方の社会生活は，だんだんと不便さをかこつことになってしまう。
  • ③他方，国際政治・経済の局面でも，日本企業はこれまでに経験したことのない，難題に直面し，今後は，国の産業競争力とは別に，個別企業の国際競争力を研ぎ澄まさなければならない時代を迎える。最も困難なのは。将来を期待される産業群（例えばEVやロボット，バッテリーなどの分野）で，中国が既に強力な立場を築いてしまっており，仮にその分野に日本企業が今後本格参入しても，相当程度の苦戦が待っていると思われること。
  • ④だとすれば，日本企業，とりわけ情報技術産業にとっての新規開拓市場は眞に，本稿で論じてきた，日本各地の将来人口激減に備えての，既にそこに住む人々にとって優しい，社会インフラ再整備の方向性の中にこそ，求められるべきではないのか…。日本社会密着型の，きめ細かいサービスが求められるが故，外国企業との競合が起こらないような，サービスの目録を創り上げたうえで…。
  • ⑤その際の地域再生計画の骨格は，概ね以下の諸柱。
  • 　　ａ）国土強靭化のフレームの中での実施。故に，必要なら原子力発電所や自衛隊の基地周辺での住民用の避難シェルター完備なども，この概念の中に含める。
  • 　　ｂ）情報技術を駆使しての，“新型社会福祉インフラ”概念（例えば，高齢者見守りネットワークの整備，高齢者でも手軽に使える遠隔医療診断サービスの新規導入とその充実，食料品などの生活必需品購入申し込みを遠隔地からでも可能にする，ITを活用した仕組みの整備（一部大手スーパーでは，新しい形態での販売促進サービスとして既に実施しているが，高齢者でも使い勝手の良い，そうしたサービスのリモート版：商品の発送にはドローンや自動運転車を活用する等など）。
  • 　　ｃ）人口高齢化時代の地域での交通手段の確保策…。高齢者・熟年者・青年を問わず利用できる，自動運転システムを地域内に張り巡らせる。極端なことを言えば，運転免許返上者でも自動運転ネットワークを活用出来るようにする。特に高齢者用サービスの充実。
  • 　　ｄ）学校教育の一環として，公的支援サービスとしてのリモートを使った現代の寺子屋スタイルでの補習授業（一定の年限以上の生徒を対象）を，専門の業者に委託して実施。県内の歴史認識の共有や教育水準向上に向けて…。
  • 　　ｅ）上記のような社会システムを構築するために，地域ごとに既に存在している自治会や地域管理組合，更には，郵便局や農協のネットワークを，新規の地域横断的な，新しい組織に編成しなおして拡充。住民各位との直接の接点密度を高める。そうした新組織の一括管理の下で，ドローンや自動運転統御システム，更には医療のリモート診療や処方薬の配送システム等を統合・管理し，それら総体をもって，新しい社会福祉システム基盤と位置付ける。
  • 　　ｆ）各県が今後20年～30年後に，必ず経験する高齢化の進展と，それに伴う社会生活上の諸々の不便さをカバーする，そんな社会的必要性を満たす総合的新型社会福祉サービス網の構築。それを先ず，日本政府の“特区制度の中で，例えば今回取り上げた北陸３県が共同して，実験試行し”，カバーすべき必要項目やサービスの実態を検討するため，先ずは３県の特区内で実証，その結果を踏まえ，後々，その仕組みを３県全域，次いで全国に拡げる。考えてみれば，こんな将来に向けた実証こそ，現在開催中の万博の中で見せてほしかった。“命輝く未来社会のデザイン”を唄うからには…。

　上記のような組織，制度，システムの新規開発や統合は，言うは易いが行うは難しい。既得権益とやらが，随所に顔を出すからだ。だが，賢く縮む時代の，新しい社会福祉の概念導入による，そんな改革を行う政治力すらないのなら，地方再生などおぼつかないではないか…。「日本を洗濯する」と言い切る，令和の坂本龍馬は今いずこ…。

（URL:http://www.world-economic-review.jp/impact/article3915.html）

※ 本サイトに掲載されたの論文、コラム等の内容は執筆者の個人的な見解であり、ITIおよび文眞堂の公式見解を示すものではありません。

世界経済評論IMPACT 企画・編集：国際貿易投資研究所（ITI） ／ 製作：文眞堂

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