世界経済評論IMPACT（世界経済評論インパクト）

保護主義を逆転させる３つのメガFTA：TPP11，RCEP，日本EU・EPA

清水一史

（九州大学大学院 教授）

2018.07.30

　現在の保護主義の拡大の中で，今月７月には３つのメガFTAが進められた。３つのメガFTAとは，TPP11，RCEP，日本EU・EPAである。日本はそれら３つのメガFTAを推進している。３つのメガFTAには，保護主義を逆転させる期待が掛かる。

　第１にTPP11（包括的及び先進的なTPP協定：CPTPP）において，日本は６月にTPP11の国内手続きを終了し，７月６日には協定寄託国であるニュージーランドに国内手続きの完了を通報した。TPPは６カ国の国内手続きの完了後，60日で発効する。メキシコ，日本に加え，７月19日にはシンガポールも国内手続きを終えた。来年の早い時期の発効が待たれる。

　TPP11は，アメリカがTPPから離脱してしまった状況の中で，日本が提案して主導してきた。世界のGDPの約13％，貿易総額の15％，５億人の人口の規模を有するメガFTAとなる。アメリカが抜けてオリジナルのTPPに比べると小さくなったものの，そのインパクトは大きい。そしてTPPの高い水準の貿易自由化と大半の新たなルールを受け継ぎ，今後のメガFTAの雛形になるであろう。オリジナルのTPPは，AECやRCEP，日本EU・EPAを強く後押ししていた。TPP11も，再度それらを後押しするであろう。

　７月17−18日には，日本の箱根で交渉会合が開催され，TPP11発効後の新規加盟国の手続きについても議論された。現在，タイとコロンビアが参加を表明し，インドネシア，フィリピン，韓国，台湾，イギリス等がTPP11参加に関心を示している。TPP11が発効し参加国が拡大することにより，TPP11の意義が増すとともに，TPP11が更に他のメガFTAを後押しするであろう。

　第２に東アジア地域包括的経済連携（RCEP）では，７月１日に東京で閣僚会合が開催された。ASEAN以外で開催される，初めての閣僚会合であった。日本とシンガポールが共同議長となり，RCEP交渉の年内妥結を目指すことを表明した。

　RCEPは世界の成長センターである東アジアのメガFTAであり，現在，交渉中である。参加国は，ASEAN10と日本，中国，韓国，オーストラリア，ニュージーランド，インドの16カ国である。世界の人口の約半分，世界のGDPと貿易総額の約３割を占め，実現すれば東アジアと世界の経済に大きなプラスの影響を与える。

　RCEPは，ASEANが2011年に提案して，その交渉をリードしてきた。ASEANは東アジアの経済統合を牽引し，2015年にはASEAN経済共同体（AEC）を創設した。また東アジアの経済統合でも中心であり，2011年11月にはRCEPを提案した。RCEPは2013年５月にRCEPの第１回交渉会合が開催されて進められてきた。オリジナルのTPPがRCEP交渉を加速させていたが，アメリカのTPP離脱によって，その後押しは難しくなった。しかしTPP11が，再度RCEP交渉を後押しする。

　RCEP交渉においては，ASEANが重要である。RCEPを提案したのはASEANであり，ASEANがRCEP交渉を主導している。RCEPでは「ASEAN中心性」が規定され，参加16カ国のうち10カ国はASEANである。RCEP交渉は多様な諸国を含む難しさを抱えるが，日本がASEANと協力して，RCEP交渉を今年中の妥結に導くことを期待したい。

　第３に日本EU経済連携協定（EPA）では，７月17日に遂に日EU・EPA並びに戦略的パートナーシップ 協定（SPA）が署名された。日本EU・EPAは，オリジナルのTPPが後押ししていたが，最近ではTPP11が進められる中で2017年７月に大枠合意がなされ，12月に交渉が妥結していた。次の目標は，日本とEUにおける手続きの完了と発効である。2019年９月までの発効を目指している。

　日EU・EPAは，世界のGDPの約３割と貿易総額の約４割を占め，実現すれば巨大なメガFTAとなる。また日EU・EPAも，高度の貿易自由化と新たな通商ルール化を進めている。貿易自由化率も日本側が94％，EU側が99％であり，TPP並みの高い自由化水準を目指している。日EU・EPAも，TPP11，RCEPとともに，保護主義に対応する大きな力となるであろう。

　現在，アメリカ発の保護主義と貿易摩擦が世界経済を揺さぶっている。2017年1月のトランプ大統領の就任以降，世界の通商状況は大きく変化してしまった。アメリカの関税引き上げと，中国や各国の報復関税によって，更に世界に保護主義が広がっている。自動車にも，追加関税が掛けられる可能性がある。保護主義の拡大は，貿易と投資の拡大の中で急速に発展してきた東アジアにとって，大きな打撃となる。

　日本は，TPP11，RCEP，日本EU・EPAの３つのメガFTAを進めて保護主義に対抗している。現代世界の厳しい通商状況において日本の役割は大きい。更に３つのメガFTAを進めて行かなければならない。

　オリジナルのTPPが他のメガFTAを後押ししたように，TPP11が他のメガFTAに作用して，更に３つのメガFTAが相互に作用して大きな相乗効果を生むであろう。またTPP11に見られるような参加国の増大が，更に相乗効果を生むであろう。

　３つのメガFTAが，現在の世界経済における保護主義を逆転させることを期待したい。そしてアメリカが近い将来，TPPとメガFTAに復帰することを期待したい。